Goodlad（1979）為釐清課程決定各層次的關係和說明課程概念體系時，曾區分出理想課程、正式課程、知覺課程、運作課程和經驗課程。所謂理想課程是課程設計者（如課程發展議會）根據某種教育理念，按照一定程式發展出來的課程；經驗課程一般是指學生在教師的引導下，實際所學習的課程經驗。就香港情況而言，理想課程和經驗課程鴻溝的產生，離不開以下原因：

　　第一，官方的課程領導。當課程發展議會設計好課程後，局方人員是否能準確向教師傳達理想課程的課程宗旨、教學目標、課程架構和學習大綱，以至考評重點等。

　　第二，教科書的編寫及審核。教師主要是依靠課本作為教材，不少教師對官方制定的理想課程的認知就是課本內容。而編寫課本的作者對理想課程有自己的見解，課本審核人員也有不同的標準，這都影響經驗課程的內容。

　　第三，職前及在職教師培訓。局方和師資培訓機構每年都為準教師和在職教師提供課程培訓，講者對官方課程的解說和引導會影響教師對理想課程的理解和演繹。

　　第四，教師的政治立場。教師是人，對社會問題有自己的立場，因此在課程實施時，有意無意都會帶著主觀的情緒來演繹課程，或會拉開理想課程和經驗課程之間的距離。

　　第五，教師的學習經歷。不少研究指出影響教師課程實施的因素是教師讀書時期受老師所影響，繼而投射到自身的教學上。換言之，教師對理想課程的理解和演繹，部分是傳承而來的。

　　第六，政府對課程的監管。由官方制定出理想課程到學校實施的經驗課程，必然受教材、教師、環境和考評所影響，因此，課程實施時需要系統性監管，理想課程和經驗課程之間的距離才不會被拉遠。

　　第七，考評對教學的牽引。普遍學生讀書旨在求分數，自然視考評為指揮棒，擬捲模式所產生的倒流效應直接影響教師對理想課程內容的選取和演繹，繼而影響到學生學習。

　　第八，大學會影響課程實施。大學的收生要求和課程安排會影響教師對理想課程的態度，例如當前通識科是核心科，考評分七等級，師生必定以追求高分入讀大學為目標，故課程實施時往往會側重社會時事的討論和答題技巧的操練，忽略正面態度與價值觀的培養。

　　第九，學生的特質影響課程。教師為了遷就學生，往往會對理想課程進行剪裁、修改，或索性以校本課程取代理想課程，從而拉開理想課程和經驗課程之間的距離。

　　第十，辦學團體影響學校課程。不同的辦學團體有不同的辦學宗旨，往往會透過行政手段影響學校的經驗課程。不少教會學校在課程實施時強調宗教思想的傳播，輕視國民意識的培養就是其中一例。

　　第十一，家長對學校課程的期望。家長對學校課程有不同的期望和要求，例如有些家長把孩子送到傳統愛國學校，期望學校在課程實施時引導學生熱愛祖國，這必然會影響教師對理想課程某方面的重視。

　　綜上所述，官方制定的理想課程與學生學習的經驗課程出現鴻溝是自然不過的事。惟在可控的情況下，教育當局要放棄“校本校本、統統不管”的做事作風，敢於在多元辦學模式及鬆散校本管理政策下，對學校作出實質性的課程領導和教學監察。否則，課程鴻溝就會持續擴大，甚至出現課程異化，當前高中通識科只是其中一例，幼稚園到高中其他學科類通識化問題也不容忽視。